從事配套產業研究近20年的專家阮氏春翠女士對紡織服裝鞋業的現狀進行了總結：“越南企業在國內失去了權利。”
阮氏春翠表示，可悲的是，越南曾經擁有完整的紡織服裝供應鏈體系，但如今卻顯得遜色。此前，紡織業既出口服裝，也出口國產面料。但經濟一體化讓這個行業迎來了一個新的轉折點：基于勞動力成本這一最大的比較優勢，加工行業大舉進軍。
阮氏春翠分析說，在開放時吸引外國直接投資是正確的選擇，因為當時越南技術落后，因此在紗線和面料質量上當然無法與日本和韓國競爭。但問題是原材料匱乏的這種情況持續了30年。
“一開始，我們接受使用外國面料，但我們應該繼續培育國內紡織和紗線工業，學習技術，目標是趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供應鏈中的環節。”
紡織品、服裝和鞋類的出口隨著面料和配件進口的趨勢而增加......顯示了這個行業的物質依賴性
阮氏春翠表示，只有當越南加入EVFTA和CPTPP等新一代自由貿易協定時，企業供應鏈的差距才會真正顯現出后果。為了在出口時享受稅收優惠，“越南制造”服裝必須確保其材料也源自國內現在，只做縫紉和加工的企業會因為完全依賴外國面料而遭受“損失”。
這些協議的最終受益者是外商直接投資企業，因為它們擁有大量資源和同步投資來完成纖維-紡織-服裝鏈，2015年至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國、中國臺灣和中國大陸紡織服裝投資者直接投資最多的國家。
專家認為，這種錯誤不僅是國家的錯誤，也是企業的錯誤。
世界先進工業國家都是從紡織業起步，然后謀求向價值鏈高端邁進。例如，德國仍然保持著應用于紡織品和服裝的新材料和紡織技術的研究活動。美國幾十年來一直是世界上最大的棉花和紗線供應國，政府維持對棉農的補貼。日本多年來掌握了保暖、涼爽、抗皺……等面料技術應用于高端時裝。
阮氏春翠總結道：“他們會為自己的國家保留一切能帶來最高核心價值的東西。”
與此同時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關系正常化，也是紡織業蓬勃發展的時期。然而，過去三十年來，該行業只在服裝加工方面做得很好，而沒有在研發、面料生產方面進行投資......
這位專家表示：“政策沒有著眼長遠，企業過于關注眼前利益。”
最初，越南紡織服裝業仍遵循連鎖化趨勢，即企業均擁有織布廠、紗線廠和服裝廠。然而，當出口訂單太大，客戶只想訂購服裝加工時，越南企業就會跳過其他步驟。只有幾十年前同步投資的少數國有企業，例如Thành C?ng和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應鏈。
這種情況導致了目前的失衡：根據紡織服裝協會的數據，紡紗、織布、織物染色以及相關配套產業的總數加起來超過了服裝企業數量的一半。
據社會生活研究所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是胡志明市，對半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產業寄予厚望。
“這沒有什么問題，因為這是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是一把雙刃劍。經濟不能只是跟隨趨勢。”
例如，半導體行業預計需要5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種情況：投資者來了，越南沒有勞動力來源，被迫從國外引進人力資源；或者他們會退出而不投資。
“無論怎樣，我們都會失敗。如果他們投資并把人帶過來，越南只是設置一個托盤供其他人使用。如果企業放棄，我們的計劃就會失敗。”
在此背景下，他認為，我們不應只關注半導體或高科技產業的“趕潮流”，而忘記為越南帶來出口價值的傳統產業。例如，紡織品和服裝每年帶來數十億美元的收入。經過三十年的發展，企業至少有了經驗，現在的工作是幫助他們向價值鏈的階梯上升。
“讓我們按照 30-30-30-10 的原則保持運行”，其中，保留30%傳統產業，30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突破性產業。”
專家將這種方法比作一群互相保護的鳥。新生代產業領飛，老弱群傳統產業最后飛翔，形成一支前進的箭。這種方法不僅能幫助整個產業飛得更快，還保護了在傳統行業工作的工人群體，避免再造出一個未完成的一代，成為安全“網”上的負擔。
在支持傳統產業的同時，國家還必須承擔起引導和支持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代工人的責任。阮德祿博士建議越南學習韓國的做法，建立勞工基金，為工人提供職業培訓、醫療保健、財務咨詢等支持。
專家阮氏春翠認為，有必要坦率地承認，越南的勞動力成本競爭能力很快就會消失。因此，政策制定者需要在不久的將來為兩項任務做好準備：支持非熟練勞動力群體向其他行業轉型，并重新定位其在價值鏈中的地位。
她引用了新加坡的做法，政府在工業區設立咨詢和就業指導中心，起到激勵工人思考轉型的作用。這些中心記錄工人的想法和愿望，然后建議和提出選項供工人選擇。政府將根據需要，開設培訓課程或提供資金支持，幫助工人自學新職業。
至于第二項任務，專家表示，在FDI現金流大量涌入的情況下，越南仍然有很多機會，這得益于三個優勢：市場規模大——1億人口、有利的地緣政治；將供應鏈從中國轉移；歐盟的綠色化趨勢促使企業重組供應鏈。
阮氏春翠說到：“我們已經錯過了很多時間。但如果方向正確，越南企業仍然可以跟上外國直接投資公司的步伐。”
來源：印染時訊
